La Chronique internationale

Au Chili, l’explosion des invalidités

Publié dans la Tribune de l'Assurance octobre 2008

Les assureurs connaissent le Chili pour ses fonds de pensions mais ceux-ci ne sont pas la seule particularité du système de prévoyance chilien : la prise en charge de l’invalidité est aussi originale.

Comme les systèmes de retraite, la gestion de l’invalidité est très encadrée par l’Etat. Les sociétés qui administrent les fonds de pension doivent se garantir auprès de sociétés d’assurance, pour couvrir le risque d’invalidité des travailleurs qui leur apportent leur épargne- retraite. En cas d’invalidité, c’est l’assureur qui prend en charge la rente afin préserver le capital qui servira à constituer la retraite. Les commissions médicales qui déclarent l’invalidité sont composées par les administrateurs de pension et par les assureurs, et l’on devine que cette composition n’est pas sans incidence sur le nombre de déclarations d’invalidité. Le résultat est que le coût de l’invalidité est estimé à 1% de la masse salariale, ce qui est très honorable par rapport à d’autres pays.

Malheureusement ce bel équilibre est mis en cause par la volonté de réforme du gouvernement. D’un coté, et ce point n’est contesté par personne, les choix de leurs assureurs par les administrateurs de fonds de pension devra se faire dans la parfaite transparence d’un appel d’offres. De l’autre, le gouvernement vient de créer un complément aux pensions les plus basses qui s’applique non seulement aux retraites, mais aussi aux pensions d’invalidité. Ce complément est certes financé par l’Etat, mais il s’applique sur une pension d’invalidité qui elle est financée par les assureurs. Il en résulte une augmentation des pensions d’invalidité en cours de service, mais aussi une plus grande attractivité de ces pensions pour les actifs à faibles revenus.

Le résultat ne s’est pas fait attendre : en juillet dernier, mois d’entrée en vigueur de la réforme, le nombre de demandes de reconnaissance d’invalidité a augmenté de 270 % par rapport à juin. Et août est sur la même ligne. Les sociétés d’assurance ont aussitôt tiré la sonnette d’alarme. A ce rythme, le coût de l’invalidité pourrait tout simplement doubler et se traduire par une augmentation corrélative des cotisations payées par les salariés.